Porte帽as | Participaci贸n ciudadana

Su importancia para pensar la ciudad

En un reportaje publicado por el portal El Auditor, el licenciado en Dise帽o del Paisaje, Fabio M谩rquez se帽al贸 que "para los espacios verdes p煤blicos, la participaci贸n social es central". Responsable de la asistencia t茅cnica en el proceso de definir las caracter铆sticas del Parque de la Estaci贸n en Balvanera, M谩rquez acumula otras experiencias similares en La Boca y Parque Avellaneda. En la nota que reproducimos a continuaci贸n, se explora el marco legal que sostiene la participaci贸n ciudadana en nuestra ciudad y su significaci贸n en el dise帽o de pol铆ticas p煤blicas.
Buenos Aires, 22 de octubre de 2024. El licenciado en Dise帽o del Paisaje, Fabio M谩rquez, dialog贸 con El Auditor sobre c贸mo se desarrollan los procesos de participaci贸n social para las intervenciones de los espacios verdes p煤blicos de la Ciudad de Buenos Aires.

- 驴C贸mo ve la participaci贸n ciudadana vinculada al desarrollo urbano en la Ciudad de Buenos Aires?

La Ciudad tiene una diversidad de situaciones y actores sociales con distintos puntos de vista, intereses y necesidades. Cada propuesta que pueda desarrollarse en el 谩mbito urbano, con intenci贸n de mejorar la calidad de h谩bitat, deber谩 incluir metodolog铆as de participaci贸n social no s贸lo para considerar la opini贸n de quienes voluntariamente quieran expresarse, sino tambi茅n construir procesos sociales participativos en los que haya intercambio de ideas y propuestas, para intentar construir acuerdos o consensos m铆nimos que permitan validar cualquier acci贸n concreta de transformaci贸n de alg煤n espacio de la ciudad con la poblaci贸n usuaria o potencialmente usuaria.

El marco legal sobre participaci贸n que tiene la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires es precursor respecto a conceptos de participaci贸n social ciudadana desde la propia Constituci贸n sancionada en 1996, en cuyo art铆culo 1潞 define que la Ciudad organiza sus instituciones aut贸nomas como democracia participativa. Luego define variadas instituciones en las que deben esa democracia participativa.

- A pesar de lo que dec铆s, la participaci贸n ciudadana en temas urbanos de la Ciudad tiene altos y bajos con procesos que no se desarrollaron o quedaron truncos

Para que haya una participaci贸n social efectiva debieran instrumentarse m茅todos seg煤n las diferentes situaciones y definir el grado de incidencia a quienes participan en la toma de decisiones de la convocatoria a participar. En la participaci贸n social activa es tan importante el proceso participativo como el resultado, ya que en el proceso es donde se comparten opiniones diferentes y se construyen acuerdos que impactan en la decisi贸n final. Procesos eficientes en t茅rminos de tiempo y espacio para que sea una participaci贸n estimulada a convocar mayor铆as. Buscar sumar las voces diferentes para enriquecer el debate de modo inclusivo. El nivel de incidencia de esa participaci贸n en la decisi贸n que se busca alcanzar debe ser aclarado desde el principio, as铆 como la cantidad de tiempo que debe requerir la gente que participe. Ofrecer claridad en el proceso participativo es sustancial para construir la confianza de qu茅 el proceso participativo es tomado en serio por las autoridades que lo convocan y que hay compromisos que se van a sostener en la medida que la participaci贸n en este proceso se concrete, alcanzando los objetivos establecidos.

- Si bien hay mucha bibliograf铆a al respecto, la CAF - Banco de Desarrollo de Am茅rica Latina y el Caribe, public贸 una gu铆a de intervenci贸n para espacios p煤blicos orientada a gobiernos locales donde se帽alan que la participaci贸n es clave para la construcci贸n democr谩tica de los espacios p煤blicos, y no debe confundirse solo con la aplicaci贸n de herramientas de consulta. 驴Qu茅 opin谩s al respecto?

Espec铆ficamente para los espacios verdes p煤blicos, la participaci贸n social es central, ya sea para desarrollar un proyecto como para definir la gesti贸n participativa. El espacio p煤blico es el espacio constructor de comunidad, integrador social y de referencia democr谩tica a escala local. Por lo que toda intervenci贸n en un espacio verde p煤blico, ya sea para crearlo o para modificar uno existente, debiera incluir la participaci贸n social promovida tanto en cantidad como en calidad, ofreciendo informaci贸n relevante y sensible para facilitar que la poblaci贸n participe e incluir en el debate la posterior gesti贸n participativa, construyendo acuerdos de agendas de actividades junto con el Gobierno de la Ciudad. En principio, la definici贸n de un espacio verde p煤blico es una decisi贸n pol铆tica, construir acuerdos sociales sobre la plaza necesaria y luego los equipos t茅cnicos transformar esa decisi贸n pol铆tica colectiva en proyecto para materializarla.

- 驴Qu茅 espacios verdes en CABA fueron resultado de estos procesos?

Los casos de espacios verdes p煤blicos porte帽os que son referencia con respecto a la participaci贸n social son el Parque Avellaneda, precursor de la gesti贸n participativa con el modelo de Mesa de Trabajo y Consenso por el Plan de Manejo del Parque, formalizado en el a帽o 2000. Tambi茅n tenemos el Parque de Flora Nativa Benito Quinquela Mart铆n, en La Boca, el primero de flora nativa rioplatense de la Ciudad y referencia en dise帽o con metodolog铆a participativa, inaugurado en 2006. Adem谩s el m谩s reciente e innovador, que es el Parque de la Estaci贸n, en Balvanera, surgido tambi茅n al calor de la demanda vecinal, el segundo de flora nativa, con edificaciones patrimoniales y tambi茅n con Mesa de Trabajo y Consenso en su gesti贸n cotidiana, abierto al uso en dos etapas, en 2018 y 2019. Le falta completarse con una tercera etapa que no se ha concretado a煤n. Estos son tres casos referentes sobre participaci贸n social y espacios verdes p煤blicos, pero excepcionales ante un Estado local que no promueve esta modalidad de gesti贸n p煤blica.

- 驴Podemos afirmar que las gestiones de gobierno le esquivan a participaci贸n social efectiva?

Los resquemores a instancias de participaci贸n social pueden ser por esquivar transparencia, desconocimiento de metodolog铆as aplicables o mero autoritarismo en la toma de decisiones. A esta altura del Siglo XXI, dise帽ar un espacio verde o definir su gesti贸n cotidiana debiera incluir siempre modalidades de participaci贸n social. Mejorar铆a sustancialmente la calidad de uso de los espacios verdes p煤blicos, los har铆a m谩s sostenibles ambientalmente y propondr铆a v铆nculos entre gobernados/gobernantes m谩s fluidos, con mejor di谩logo pr谩ctico. No es una decisi贸n t茅cnica, es una decisi贸n pol铆tica.


Compartir nota en las redes sociales Enviar Imprimir

Dejanos tu comentario