Porte帽as | 驴Barrios cerrados en la ciudad?
Denuncian "modelo excluyente" de Larreta
Actualmente, los barrios cerrados est谩n prohibidos en la Ciudad de Buenos Aires por el C贸digo Urban铆stico (CUR). Pero Larreta quiere otra cosa. El plan de barrios cerrados que promueve consolida un "modelo excluyente", seg煤n diversas organizaciones civiles que advirtieron sobre el potencial impacto de la modificaci贸n de la Ley de Catastro que promueve el jefe de Gobierno porte帽o, Horacio Rodr铆guez Larreta. Por la misma, busca habilitar la figura de "conjuntos inmobiliarios". Una manera de referirse a barrios cerrados.
Buenos Aires, 22 de junio de 2021. Actualmente, los barrios cerrados est谩n prohibidos en la Ciudad de Buenos Aires por el C贸digo Urban铆stico (CUR). Pero no por mucho tiempo. Si prospera la iniciativa del Jefe de Gobierno, Horacio Rodr铆guez Larreta, los "conjuntos inmobiliarios" se consagrar铆an como el eufemismo porte帽o para habilitarlos.
Por eso, organizaciones civiles advirtieron que, si avanza el plan de construcci贸n de barrios cerrados en Buenos Aires, se "terminar铆a de consolidar un modelo de ciudad excluyente y expulsiva", al advertir sobre el potencial impacto de la modificaci贸n de la Ley de Catastro que propuso el jefe de Gobierno porte帽o, Horacio Rodr铆guez Larreta, que busca habilitar la figura de "conjuntos inmobiliarios".
"En lo social y econ贸mico, terminar铆a de consolidarse un modelo de ciudad excluyente y expulsiva. Buenos Aires viene siendo sometida en los 煤ltimos a帽os a una transformaci贸n radical. Esto es fruto de las decisiones que se toman en materia de pol铆ticas urbanas", opin贸 Gabriela Muzio, integrante del Colectivo de Arquitectas en Defensa de las Tierras P煤blicas, al ser consultada sobre la posible modificaci贸n de la Ley de Catastro porte帽a.
A principios de este mes, Rodr铆guez Larreta envi贸 a la Legislatura local un proyecto para "actualizar lineamientos" de la ley 3.999 de Catastro de la Ciudad. La iniciativa ser谩 debatida en la comisi贸n de Planeamiento Urbano el martes pr贸ximo. La intenci贸n del oficialismo porte帽o es aprobar esta nueva norma en la pr贸xima sesi贸n de la Legislatura, prevista para el 1 de julio, ya que, debido a la pandemia, se est谩 sesionando cada 15 d铆as.
El proyecto que genera rechazos
El proyecto ya gener贸 el rechazo de algunas organizaciones, como el Colectivo de Arquitectas y el Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC), cuyos referentes advirtieron sobre la intenci贸n del Ejecutivo local de autorizar en la Ciudad los llamados "conjuntos inmobiliarios", figura que ya existe en el C贸digo Civil y Comercial de la Naci贸n y que incluye distintos tipos de barrios cerrados.
Jonatan Baldiviezo, abogado ambientalista y referente del ODC, dijo a Telam que con la construcci贸n de barrios cerrados en la Capital Federal generar铆a "una ciudad m谩s excluyente y privatista; con nuevas fracturas urbanas, nuevas desigualdades espaciales".
La arquitecta Muzio, por su parte, explic贸 que los barrios cerrados son "emprendimientos que ocupan porciones de tierra que no se incorporan al tejido de la Ciudad. Sus calles no son atravesables por los peatones ni por el transporte p煤blico o privado, lo que los transforma en barreras urbanas, generando tambi茅n un problema de seguridad, ya que suelen presentar grandes frentes cercados, que no invitan a caminar y terminan bastante desiertos". "Por otra parte -a帽adi贸- al ser enclaves cerrados que funcionan de forma endog谩mica, no entablan relaci贸n con el entorno, alterando la din谩mica e identidad del sector donde se implantan".
Desde el punto de vista econ贸mico, Baldiviezo apunt贸 que estos emprendimientos implican "una gran concentraci贸n del acceso a bienes y recursos en el 5% de la poblaci贸n porte帽a, y van dejando un conglomerado colapsado, sin espacios verdes y en emergencia habitacional, donde el Estado no da ninguna respuesta". "Desde 2008 hasta el presente -agreg贸- el Gobierno de la Ciudad no ha modificado ninguna de las pol铆ticas habitacionales y sociales que ya ten铆a. En ese per铆odo vivimos la crisis de la burbuja (inmobiliaria) de 2008, las crisis de 2014 y 2015 y la pandemia. Mientras tanto, parece que la Ciudad sigue viviendo como si nada hubiese pasado y contin煤a impulsando al sector concentrado del mercado".
Sobre este punto, Muzio afirm贸: "La constructividad cada vez m谩s alta que se asigna a los lotes y la construcci贸n de unidades de lujo como bien especulativo, elevan el precio del suelo. Esto se ve reflejado en el precio de la vivienda y en los alquileres, dificultando el acceso a un techo de miles de porte帽os y porte帽as que se ven obligados a mudarse a otros barrios o, incluso, a dejar la Ciudad".
La situaci贸n actual
De momento, los barrios cerrados est谩n prohibidos en la Ciudad de Buenos Aires por el C贸digo Urban铆stico (CUR). "En 2018 se vot贸 el CUR, donde la ciudadan铆a solicit贸 que los barrios privados est茅n prohibidos. Ahora, la misma gesti贸n desconoce lo que se vot贸 hace un par de a帽os en la Legislatura", afirm贸 Baldiviezo.
Y, sobre las intenciones del Gobierno de Rodr铆guez Larreta, dijo: "Est谩n preparando la estructura jur铆dica para futuras leyes de excepci贸n y convenios urban铆sticos con empresas".
A煤n si se aprueba esta nueva ley, todav铆a no estar铆an autorizados los barrios cerrados, ya que el CUR es una norma de mayor jerarqu铆a, pero s铆 quedar铆a habilitada la posibilidad de registrarlos en el Catastro, en caso de que el Gobierno porte帽o autorice su construcci贸n a trav茅s de convenios urban铆sticos o "leyes de excepci贸n".
Convenios urban铆sticos
Los convenios urban铆sticos son acuerdos mediante los cuales los grandes desarrolladores inmobiliarios piden al Gobierno ciertos privilegios, como construir con m谩s altura o m谩s metros cuadrados de los permitidos; a cambio, ofrecen contraprestaciones que suelen ser dinero y la creaci贸n de un espacio verde.
En la Ciudad hay varios ejemplos de este tipo de convenios, como el que a fines de 2020 habilit贸 la construcci贸n de una torre de 140 metros de altura en la calle Juana Manso al 300, en Puerto Madero.
"Tenemos indicios de que, luego de las elecciones, para no pagar ahora el costo pol铆tico, el Gobierno (de la Ciudad) enviar谩 a la Legislatura decenas de convenios urban铆sticos", dijo Baldiviezo.
Y a帽adi贸: "Entre estas futuras excepciones podr铆a estar Costa Salguero, emprendimiento inmobiliario que impulsan como un barrio n谩utico; o el proyecto Solares de Santa Mar铆a, frente a Puerto Madero y al lado del barrio popular Rodrigo Bueno, un predio de 70 manzanas, el m谩s extenso de la ciudad que est谩 libre".
Baldiviezo tambi茅n consider贸 que la nueva norma podr铆a servir para legalizar irregularidades ya cometidas, sobre las cuales el Gobierno de Larreta "hizo la vista gorda".
"En la Ciudad -explic贸- cuando se urbanizan predios de m谩s de una hect谩rea y media, los propietarios deben ceder parte de esa superficie para espacio p煤blico, pero hay dos casos donde eso no ocurri贸: el shopping Distrito Arcos, en Palermo, donde la justicia determin贸 que deber铆a cederse el 65% de la superficie, y Ciudad Palmera, en Caballito, cuya construcci贸n se encuentra frenada por la Justicia justamente por estas irregularidades. Ambos proyectos son del Grupo IRSA".
Por 煤ltimo, Muzio apunt贸: "La venta indiscriminada de tierra p煤blica es otro factor. Se trata de un bien estrat茅gico que permitir铆a al Estado construir vivienda asequible, influir en el precio del suelo". "Es necesario que el Estado local recupere su rol de planificador y, sobre todo, que act煤e como moderador de los intereses en juego en una puja tan desigual como la que se da en torno al suelo urbano", concluy贸.
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